野生植物掩护的执法法例制度
什么是野生植物掩护法野生植物掩护的立法。野生植物掩护法是指调整人们在野生植物掩护、治理和使用等运动历程中所发生的种种社会关系的执法规范的总称。
野生植物掩护法通常有广义和狭义之分。从广义上说，野生植物掩护法是指所有与掩护野生植物有关的执法、法例和种种规范性文件、有关国际条约。
从狭义上说，是指国家立法机关依照法定法式制定的关于野生植物资源掩护治理方面的专门执法、法例，现在是指1996年9月30日国务院公布、自1997年1月1日起施行的《中华人民共和国野生植物掩护条例》。它包罗总则、野生植物掩护、野生植物治理、执法责任、附则等5章共32条。它的颁布与实施，使我国野生植物掩护治理事情走上了执法化、规范化的轨道，对掩护野生植物，促进生态平衡起到了十分重要的作用。通常所说的野生植物掩护法是指《中华人民共和国野生植物掩护条例》（以下简称《野生植物掩护条例》)。
野生植物的掩护规模。野生植物是指以森林、草原等自然情况为依托面生存的，未经人工栽培的植物的总称，包罗已经发现但未命名的植物。我国是野生植物种类繁多的国家之一。
据统计，我国有植物种类30000多种，居世界第三位。由于我国地形庞大，气候多样，有些植物种类为我国所特有并处于濒危状态，如水杉、银杉、台湾杉、银杏、百山粗冷杉等。
野生植物具有以下特征：野生性。所有的野生植物都生活在自然情况之中，处于野生状态。可驯化性。
野生植物可以通过人工培育等方式为人类所使用，例如水稻、玉米等农作物都是从野生植物中培育出来的。产业性。
野生植物可以满足人类的产业需要，其价值体现在饮食、娱乐等各个方面。人们对野生植物的掩护，目的是为保障人类对野生植物资源的可连续使用。现在，执法划定受掩护的野生植物并不是生存在自然界中的所有植物。
凭据《野生植物掩护条例》的划定，受掩护的野生植物是指原生地天然生长的珍贵植物和原生地天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危、稀有野生植物。它有以下特征：原生性。受掩护的野生植物是指那些生长在原生地的植物，包罗通过人类运动迁离其原生地受掩护的野生植物。天然性。
受掩护的野生植物必须是天然生长的，含在植物园、树木园等通过人工培育出来的受掩护的野生植物。珍贵、稀有水平高。
有些野生植物具有原生性和天然性，但对人类来说，没有到达珍贵、稀有或者处于濒危状态，也不是受掩护的野生植物。野生植物掩护事情目标。
野生植物掩护是指各级人民政府及其野生植物行政主管部门依照执法、法例的划定，对国家和地方重点掩护野生植物及其生存情况举行掩护的执法措施。野生植物治理即野生植物行政治理，是指各级人民政府及有关行政主管部门依照执法、法例的划定，掩护野生植物资源并保障野生植物资源合理使用的一种行政措施。
野生植物治理的基础事情是定期举行野生植物资源观察，并建设野生植物资源档案。掩护野生植物，对于掩护生物多样性，维护生态平衡，具有重要的现实意义。对野生植物资源实行增强掩护、努力生长、合理使用，是野生植物掩护事情目标。
国家掩护依法开发使用和谋划治理野生植物资源的单元和小我私家的正当权益，勉励和支持野生植物科学研究、野生植物就地掩护和迁地掩护。在野生植物资源掩护、科学研究、培育使用和宣传教育方面结果显著的单元和小我私家，由人民政府给予奖励。县级以上各级人民政府有关主管部门要开展掩护野生植物的宣传教育，普及野生植物知识，提高公民掩护野生植物的意识，调感人们掩护野生植物的努力性。
任何单元和小我私家都有掩护野生植物资源的义务，对侵占或者破坏野生植物及其生长情况的行为有权揭发和控诉。天山雪莲野生植物掩护的执法划定野生植物的治理体制。野生植物的治理体制是指野生植物的行政主管部门及其掩护野生植物的职责分工。
凭据《野生植物掩护条例》的划定，国务院林业行政主管部门和国务院农业行政主管部门是国务院其管野生植物的主管部门，依照职责分工划分卖力野生植物的监视治理事情。国务院建设、情况掩护等有关行政部门依照职责分工和有关执法划定举行掩护治理。其详细划定是：国务院林业主管部门主管全国林区内野生植物和林区外珍贵野生树木的监视治理事情，国务院农业行政主管部门主管全国其他野生植物的监视治理事情；国务院建设行政主管部门卖力都会园林、风物胜景区内野生植物的监视治理事情；国务院情况掩护部门卖力对全国野生植物情况掩护事情的协和谐监视；国务院其他有关部门依照职责分工卖力有关的野生植物掩护事情；县级以上地方人民政府卖力野生植物治理事情的部门及其职责，由省级人民政府凭据当地详细情况确定。
野生植物的分级保。照顾护士生植物的分级掩护制度是指凭据野生植物资源状况对野生植物举行分类、分级掩护和治理的执法划定。凭据《野生植物掩护条例》的划定，我国的野生植物分为两大类举行掩护和治理。
国家重点掩护野生植物。国家重点掩护野生植物是指国家掩护的珍贵、濒危、稀有的野生植物，分为国家一级掩护野生植物和国家二级掩护野生植物。这类野生植物的特点，一是数量少、甚至濒临灭绝状态，二是珍贵水平高，属于我国特有的野生植物。
国家重点掩护野生植物名录由国务院林业行政主管部门、农业行政主管部门商国务院情况掩护、建设等有关部门制定，报国务院批准宣布。1999年8月4日国务院批准、1999年9月9日国务院林业、农业行政主管部门公布了《国家重点掩护野生植物名录（第一批）》。地方重点掩护野生植物。地方重点掩护野生动物是指在国家重点掩护野生植物以外，由省、自治区、直辖市重点掩护的野生植物。
这类野生植物在一定地域数量相对较少，相对珍贵，应当重点掩护。凭据《野生植物掩护条例》的划定，地方重点掩护的野生植物名录，由省、自治区、直辖市人民政府制定并宣布，报国务院存案。
地方重点掩护野生植物的治理措施，由省、自治区、直辖市人民政府制定。野生植物生存情况掩护制度。野生植物的生存情况掩护是野生植物掩护的一项重要内容。掩护野生植物生存情况，是掩护野生植物的关键措施。
国家掩护野生植物及其生存情况，克制任何单元和小我私家非法破坏野生植物的生存情况。野生植物生存情况掩护制度包罗以下执法措施：自然掩护区或者掩护点。
在国家重点掩护野生植物物种和地方重点掩护野生植物物种的天然集中漫衍区域，建设自然掩护区，增强对野生植物生存情况的掩护。在野生植物天然集中漫衍区域外的其他区域，县级以上地方人民政府野生植物行政主管部门和其他有关部门可以凭据实际情况建设国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物的掩护点或者设立掩护标志。克制破坏国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物的掩护点的掩护设施和掩护标志。
自然掩护区的建设和治理，依照有关执法、行政法例的划定管理。野生植物生存情况监测制度。野生植物的生存情况对野生植物的生长和生存发生直接和间接的影响。对野生植物生存情况举行监测，是为了保障国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物处在良好的生存情况之中和处在良好的生长条件下。
这也是掩护野生植物的重要措施。野生植物行政主管部门及其他有关部门应当监视、监测情况对国家重点掩护野生植物生长和地方重点掩护野生植物生长的影响，并接纳措施，维护和改善国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物的生长条件。由于情况影响对国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物的生长造成危害时，野生植物行政主管部门应当会同有关部门观察并依法处置惩罚。情况影响陈诉制度。
情况影响陈诉制度是指建设项目对国家和地方重点掩护野生植物的生长情况发生倒霉影响时，应当依法举行情况评估的执法划定。为了掩护野生植物及其生长情况，淘汰建设项目对野生植物的生存和生长发生倒霉影响，凭据《野生植物掩护条例》的划定，建设项目对国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物的生长情况发生倒霉影响时，建设单元提交的情况影响陈诉书中必须对野生植物生长影响的水平作出评价；情况掩护部门在审批情况影响陈诉书时，应当征求同级野生植物行政主管部门的意见。情况影响陈诉制度是我国情况掩护执法的一项重要制度。
随着情况掩护执法不停健全，情况影响陈诉制度也将不停完善和增强。因此，情况影响陈诉书的提出和审批，应当根据我国情况掩护执法的划定举行。野生植物的迁地掩护。野生植物迁地掩护是指当国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物在原生地的生长和生存受到严重威胁时，为了防止该种野生植物的灭绝，将该种野生植物从原生地迁出到宁静的区域举行掩护或者拯救的一项措施。
国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物，实行在其天然生长地域举行掩护为主的措施。可是，由于野生植物的生长和生存情况受到破坏，其生长和生存受到威胁，如不接纳其他有效措施，该种物种将会灭绝。
为了掩护该种野生植物物种得以延续，掩护生物多样性，接纳从其原生地迁出到异地或者建设繁育基地、种质资源库等方式举行掩护和拯救，是十分有效的掩护方法，也是十分须要的。《野生植物掩护条例》划定，野生植物行政主管部门和有关单元对生长受到威胁的国家重点掩护野生植物和地方重点掩护野生植物应当接纳拯救措施，掩护或者恢复其生长情况，须要时应当建设繁育基地、种质资源库或者接纳迁地掩护措施。野生植物治理的执法划定野生植物收罗许可制度。
野生植物收罗许可制度是指收罗国家重点掩护野生植物必须凭收罗证方可举行收罗的执法划定。这是野生植物治理的一项重要内容，对掩护野生植物资源具有重要的作用。国家重点掩护野生植物都是国家的名贵产业，属于我国特有、珍贵、濒危的物种，一旦灭失就难以恢复，造成的损失也难以估量，因此，《野生植物掩护条例》划定了严格的收罗许可制度。
野生植物收罗证的申请。在一般情况下，克制收罗国家一级掩护野生植物。因科学研究、人工培育、文化交流等特殊需要，收罗国家一级掩护野生植物的，必须经收罗地的省级野生植物行政主管部门签署意见后，向国务院野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请收罗证。收罗国家二级掩护野生植物的，必须经收罗地的县级野生植物行政主管部门签署意见，向省级野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请收罗证。
收罗都会园林或者风物胜景区内的国家重点掩护野生植物的，必须事先征得都会园林或者风物胜景区治理机构同意，根据划定向省级以上野生植物行政主管部门或者其授权的机构申请收罗证。国家重点掩护野生植物收罗证的花样由国务院野生植物行政主管部门制定。收罗国家重点掩护野生植物应当遵守的划定：收罗国家重点掩护野生植物的单元和小我私家必须凭省级以上野生植物行政主管部门核发的收罗证举行，而且根据收罗证划定的种类、数量、所在、期限和方法举行收罗；（2)县级人民政府野生植物行政主管部门应当对在本行政区域收罗运动举行监视检查，并实时将检查效果报批准收罗的野生植物行政主管部门或者其授权的机构。
野生植物出售和收购制度。野生植物出售和收购制度是指野生植物行政主管部门依法对国家重点掩护野生植物的出售和收购运动举行治理的制度。野生植物出售和收购治理，是掩护野生植物的一项重要措施。如果在出售和收购环节放松治理，将会诱发收罗国家重点掩护野生植物的行为，导致野生植物资源受到破坏。
在任何情况下克制出售和收购国家一级掩护野生植物。出售、收购国家二级掩护野生植物的，必须经省级野生植物行政主管部门或者其授权的机构批准方可举行。为增强对出售、收购等谋划使用国家二级掩护野生植物行为的治理，野生植物行政主管部门应当增强对谋划使用国家二级掩护野生植物的运动举行监视检查。
野生植物收支口治理制度野生植物收支口治理制度是指对出口国家重点掩护野生植物或者收支口中国到场的国际条约所限制收支口的野生植物举行治理的制度。这是掩护国家重点掩护野生植物资源，掩护生物多样性的一项重要措施。
我国到场的《濒危野生动植物国际商业条约》对野生植物收支口的批准、发证等作出了划定，并在附录中列出了在国际上克制或者限制商业的野生植物物种名录。增强野生植物的收支口治理，也是我国应当推行的国际义务。出口国家重点掩护野生植物或者收支口中国到场的国际条约所限制收支口的野生植物的，必须经收支口者所在地的省级野生植物行政主管部门审核，报国务院野生植物行政主管部门批准，并取得国家濒危物种收支口治理机构核发的允许收支口证明书或者标签。
海关凭允许收支口证明书或者标签检验放行。国家克制出口未命名的或者新发现并具有重要价值的野生植物。
应当说明，为了推行中国缔结或者到场的与掩护野生植物有关的国际条约划定的国际义务，例如推行《濒危野生动植物种国际商业条约》所划定克制或者限制野生植物收支口的义务，如果国际条约的划定与我国的野生植物掩护法例有差别划定的，适用国际条约的划定，但我国声明保留的条款除外。
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