林地案件查处,地类认定有章可循
林地案件查处,地类认定有章可循辽宁省森林公安局林区治安治理支队 2018年机构革新组建自然资源部，将的森林、湿地等资源观察和确权挂号治理职责，整合为自然资源部门统管，林业主管部门不再负担资源观察和确权挂号治理。当前，在全国领土空间计划“一张图”未出台前，查处擅自改变林地用途案、非法占用林地案等执法实践中，在地类认定依据上存在争议和困惑。
有的认为应当以土地使用现状数据和《土地使用总体计划》作为地类确定依据；有的认为应当以林地使用现状数据和《林地掩护使用计划》为地类确定依据；有的人为应当以“地类实际现状”为依据。在国家土地一张图未出台前，就如何准确认定地类性质探讨如下。
1.土地使用现状数据及《土地使用总体计划》是地类认定的基础依据《土地治理法》第四条划定，国家实行土地用途管制制度。国家体例土地使用总体计划，划定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未使用地。
使用土地的单元和小我私家必须严格根据土地使用总体计划确定的用途使用土地。《土地使用总体计划治理措施》第二条划定，土地使用总体计划是国家空间计划体系的重要组成部门，是实施土地用途管制，掩护土地资源，统筹各项土地使用运动的重要依据。《全国林地掩护使用计划纲要》开篇，即标明《全领土地使用总体计划纲要（2006－2020 年）》是其体例的重要依据。
由此可见，土地地类的认定是国家执法法例赋予领土部门职责的规模，经严格的认定法式和观察规范形成土地现状数据库及《全领土地使用总体计划》,并经由国务院批准宣布实施，具有很强的权威性。因此，土地使用现状数据库及《土地使用总体计划》应是土地地类认定的的基础依据，一般情况下，土地地类（含林地）认定应以领土土地地类认定为准。2.森林资源观察数据和《林地掩护使用计划》是地类认定的详细依据当土地使用现状数据及《土地使用总体计划》能够确定土地地类为林地时，对于该林地的资源状况等详细情况，则应以森林资源观察数据和《林地掩护使用计划》为详细依据，详细确定该林地上的林地性质、林木种别、资源状况、树种组成等情况。
3. 土地使用变更情况是地类认定的辅助依据当土地使用现状数据、《土地使用总体计划》与森林资源观察数据、《林地掩护使用计划》对地类的认定纷歧致时，并不能一概以土地使用现状数据、《土地使用总体计划》为依据对地类举行认定。应进一步联合土地使用年度变换观察数据，实事求是地凭据土地使用变更情况，详细追溯观察土地使用审批状况，确定地类性质。
即应上溯追踪土地使用现状数据、《土地使用总体计划》、森林资源观察数据、《林地掩护使用计划》中历史地类性质，联合地类变更审批情况，确定地类性质。若某年该地类在两类数据中的地类性质一致，则追踪自今后地类变更审批是否切合相关执法法例划定。
当历史某年该地块地类性质为林地，后未经管理征占用林地审批手续，即擅自将其调整为建设用地，则应当以森林资源观察数据及《林地掩护使用计划》确定地类性质为林地。若经管理林地征占用审批手续，领土部门依法将其调整为建设用地的，则应以土地使用现状数据及《土地使用总体计划》确定地类性质为建设用地。
4.土地的历史及其实际现状是地类认定的增补依据为了制止机械执法，切实解决错划、漏划等问题，应进一步将实际土地使用情况以及历史土地使用群众观察走访情况，作为地类认定的增补依据。例如在土地使用计划中，某土地地类为林地，其历史以及其实际现状为某乡村所在地；或某土地地类为建设用地，其历史上及实际现状为山林，则应在充实观察核实的基础上，联合实际现状和群众观察情况，坚持尊重历史、实事求是的原则，合理确定地类性质。5.地类性质的详细认定法式规范《领土资源部关于印发领土资源违法行为查处事情规程的通知》（领土资发〔2014〕117号）中对地类的认定法式作出了明确划定，详细摘录如下。9.2.2 违法用地占用地类认定判断违法用地占用地类，应当将违法用地的界址规模或者勘察定界坐标数据套合到违法用地行为发生上一年度土地使用现状图或者土地使用现状数据库上，对照标示的现状地类举行判断。
违法用地发生时，该用地已经批准转为建设用地的，应当根据建设用地判断。执法监察事情机构可以提请地籍治理事情机构举行认定。
9.2.3 是否切合土地使用总体计划的认定判断违法用地是否切合土地使用总体计划，应当将违法用地的界址规模（或者界址坐标）与乡（镇）土地使用总体计划纸质图件（或者数据库矢量图件）套合比对、对照，将项目名称与土地使用总体计划文本对照。与乡（镇）土地使用总体计划纸质图件（或者数据库矢量图件）举行套合比对，违法用职位于计划城乡建设用地域域的，应当判断为切合土地使用总体计划；与乡（镇）土地使用总体计划纸质图件（或者数据库矢量图件）举行对照，违法用职位于土地使用总体计划确定的交通廊道内、独立工矿用地域域的，应当判断为切合土地使用总体计划；与土地使用总体计划文本举行对照，用地项目已列入土地使用总体计划重点建设项目清单的，应当判断为切合土地使用总体计划。
在作出处罚决议前，土地使用总体计划依法作出了重大调整，违法用地的计划土地用途发生重大变换的，可以根据从轻原则判断是否切合土地使用总体计划。执法监察事情机构可以提请领土资源计划治理事情机构举行认定。小结：地类认定证据是查处非法占用农用地违法犯罪行为的关键性证据，证据的准确性直接决议案件核办的准确性。
在实际事情中，我们要杜绝简朴以某一项指标简朴机械确定地类性质的情况发生，要综合相关地类认定资料依据的基础上，深入现场，认真勘查定界，广泛走访观察，联合实际，综合相关证据资料，统筹分析，科学、准确、合理简直定地类性质，切实提高案件核办的准确性。泉源：辽宁黑猫警长。
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